? ?用人單位未發(fā)放高溫津貼 勞動者能否解除勞動合同||人民法院報||福州勞動法律師推薦

【案情】

2016年2月1日，黃某應聘進入某有色金屬公司從事機械操作工作，雙方簽訂了為期2年的勞動合同，約定月工資3500元。在工作期間，公司按時向黃某支付了工資，但一直未發(fā)放高溫津貼，黃某雖多次要求支付，但公司拒不支付。黃某為此要求解除勞動合同并主張經(jīng)濟補償金。

【分歧】

高溫津貼是否屬于勞動報酬？

第一種意見認為，高溫津貼屬于勞動保護方面的費用，國家統(tǒng)計局《關于工資總額組成的規(guī)定》第十一條規(guī)定，勞動保護的各項支出不列入工資總額的范圍。因此，高溫津貼不屬于工資總額的范圍，不屬于勞動報酬的范疇。

第二種意見認為，高溫津貼屬于津貼和補貼的范疇，根據(jù)《關于工資總額組成的規(guī)定》第四條規(guī)定，津貼和補貼屬于工資總額的組成部分，應納入勞動報酬的范圍。

【評析】

筆者同意第二種意見，理由如下：

勞動合同法第三十八條規(guī)定，用人單位未及時足額支付勞動報酬的，勞動者可以解除勞動合同。該法第四十六條規(guī)定，勞動者依照本法第三十八條規(guī)定解除勞動合同的，用人單位應當向勞動者支付經(jīng)濟補償。因此，對于本案而言，黃某的請求能否等到支持，關鍵在于認定高溫津貼是否屬于勞動報酬。

國家統(tǒng)計局《關于工資總額組成的規(guī)定》第三條規(guī)定，工資總額是指各單位在一定時期內(nèi)直接支付給本單位全部職工的勞動報酬總額。工資總額的計算應以直接支付給職工的全部勞動報酬為根據(jù)。我們在討論工資總額的問題時，一定要搞清楚一個關鍵問題，即工資總額是一個特定的概念，它是特指用人單位支付給本單位全部職工的勞動報酬總額，與勞動者個人工資總額是有差別的。相對于勞動者個人而言，勞動者實際獲得的勞動報酬才是其個人的工資總額。《關于工資總額組成的規(guī)定》第十一條規(guī)定，勞動保護的各項支出不列入工資總額的范圍。該條規(guī)定是針對用人單位而言，意思是說用人單位購買工作服、解毒劑、清涼飲料等用于勞動保護方面的支出不列入工資總額的范圍，但并不意味著發(fā)放給勞動者的此方面的費用就不計入勞動者個人的工資總額。因此，即使將高溫津貼理解為用人單位勞動保護方面的支出，也不意味著能將其排除在勞動者個人工資總額的范圍之外。而個人的工資總額的范圍即是勞動者的勞動報酬。

實際上，高溫津貼是可以認定為津貼和補貼的范圍。高溫津貼是為保障企業(yè)職工在炎夏季節(jié)高溫條件下進行勞動生產(chǎn)過程中的安全和健康而給予勞動者的一種補貼。從文義解釋來講，高溫津貼當然屬于津貼和補貼。按照《關于工資總額組成的規(guī)定》第四條規(guī)定，津貼和補貼屬于工資總額的組成部分。因此，高溫津貼應計入勞動者個人的工資總額計算范圍，應屬于勞動者的勞動報酬。

同時，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等部門出臺的《防暑降溫措施管理辦法》第十七條規(guī)定，勞動者從事高溫作業(yè)的，依法享受崗位津貼。用人單位安排勞動者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的，應當向勞動者發(fā)放高溫津貼，并納入工資總額。該條明確了高溫津貼應納入工資總額的計算范圍，也實際上明確了高溫津貼屬于勞動者個人工資總額的計算范圍，即勞動報酬的范圍。

（作者：樂開華 艾小川 ? 單位：江西省金溪縣人民法院）