?鎮(zhèn)政府違法移栽棗樹(shù)致死，一審被判擔(dān)責(zé) 被移栽古棗林受文物級(jí)保護(hù)，百年以上古棗樹(shù)1.7萬(wàn)株|福州律師

? ? 本報(bào)訊??（記者??冀天福??通訊員??付加才）近日，河南省鄭州市中級(jí)人民法院一審公開(kāi)宣判一起因移栽棗樹(shù)致死，鎮(zhèn)政府擔(dān)責(zé)的環(huán)境民事公益訴訟案件，鄭州市人大代表、新聞媒體記者和專家學(xué)者等30多人旁聽(tīng)了庭審。

該案由中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)（簡(jiǎn)稱中國(guó)綠發(fā)會(huì)）提起訴訟。起訴河南省新鄭市薛店鎮(zhèn)人民政府、新鄭市薛店鎮(zhèn)花莊村村民委員會(huì)等五被告的一起環(huán)境侵權(quán)糾紛案件。

法院經(jīng)審理查明，2014年2月18日，新鄭市發(fā)展和改革委員會(huì)作出《關(guān)于對(duì)新鄭市薛店鎮(zhèn)第三社區(qū)新型社區(qū)項(xiàng)目立項(xiàng)請(qǐng)示的批復(fù)》，該項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于新鄭市薛店鎮(zhèn)S102北側(cè)，解放北路西側(cè)。2014年8月《新鄭市政府投資項(xiàng)目相關(guān)部門初步意見(jiàn)》顯示新鄭市薛店鎮(zhèn)第三社區(qū)完全小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目，位于薛店鎮(zhèn)第三社區(qū)，薛店鎮(zhèn)S102北側(cè)，解放北路西側(cè)。2014年10月31日，新鄭市發(fā)展和改革委員會(huì)同意實(shí)施薛店鎮(zhèn)好想你社區(qū)幼兒園項(xiàng)目，擬建地點(diǎn)位于薛店鎮(zhèn)S102北側(cè)，解放北路西側(cè)，東臨園林大道，西鄰好想你社區(qū)。因上述項(xiàng)目擬占用土地屬花莊村集體所有，2014年1月，經(jīng)薛店鎮(zhèn)人民政府組織、協(xié)調(diào)，花莊村村民委員會(huì)相關(guān)人員帶領(lǐng)本村人員和施工隊(duì)在未依法辦理采伐和移栽手續(xù)的情況下，對(duì)位于花莊村西北地的棗樹(shù)進(jìn)行移栽，經(jīng)新鄭市森林公安局認(rèn)定，共移栽棗樹(shù)1870顆，薛店鎮(zhèn)人民政府稱上述棗樹(shù)被移栽至王張村的中華古棗園內(nèi)。

法院經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查，位于王張村的棗樹(shù)移入地現(xiàn)場(chǎng)有死亡棗樹(shù)680棵。對(duì)薛店鎮(zhèn)人民政府移栽棗樹(shù)的行為，新鄭市林業(yè)局曾于2014年3月18日下發(fā)過(guò)通知，要求其補(bǔ)種移栽樹(shù)木5倍（9500株）的樹(shù)木。鄭州中院對(duì)位于花莊村的棗樹(shù)移出地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查發(fā)現(xiàn)，涉案土地上已建成三層樓房一座，公示欄顯示系薛店鎮(zhèn)花莊村完全小學(xué)幼兒園項(xiàng)目。

另查明，薛店鎮(zhèn)花莊村樹(shù)立有編號(hào)為“新保038”號(hào)的新鄭市古棗樹(shù)薛店鎮(zhèn)花莊村保護(hù)區(qū)牌子，該牌載明對(duì)位于新鄭市薛店鎮(zhèn)花莊村1023畝古棗林實(shí)施文物級(jí)保護(hù)。該古棗林共有百年以上古棗樹(shù)17660株，其中一級(jí)保護(hù)古棗樹(shù)691株（樹(shù)齡500年以上，并實(shí)施單株掛牌保護(hù)），二級(jí)保護(hù)古棗樹(shù)1857株（樹(shù)齡300年至499年），三級(jí)保護(hù)古棗樹(shù)15112株（樹(shù)齡100年至299年）。保護(hù)單位為新鄭市人民政府，責(zé)任單位有新鄭市林業(yè)局、新鄭市紅棗科學(xué)研究院和新鄭市旅游和文物局。

訴訟期間，鄭州中院按照《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》的規(guī)定，在河南省高級(jí)人民法院官方網(wǎng)站公告了案件受理情況，并告知對(duì)被告行為負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。鑒于本案證據(jù)較多，2016年12月8日鄭州中院召開(kāi)庭前會(huì)議，組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行了證據(jù)交換；2016年12月9日，公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。

法院經(jīng)過(guò)審理后作出判決，被告薛店鎮(zhèn)人民政府及花莊村村民委員會(huì)停止繼續(xù)實(shí)施違法移栽或者采伐棗樹(shù)的行為；補(bǔ)種因被移栽致死的棗樹(shù)數(shù)目5倍的林木，并對(duì)補(bǔ)種的林木撫育管護(hù)三年；共同賠償生態(tài)環(huán)境受到損害至恢復(fù)原狀期間服務(wù)功能損失361萬(wàn)余元，該款用于本案的生態(tài)環(huán)境修復(fù)或異地公共生態(tài)環(huán)境修復(fù)；在位于王張村的棗樹(shù)移入地現(xiàn)場(chǎng)展示因移栽致死的古棗樹(shù)，設(shè)立警示標(biāo)識(shí)，作為今后對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳、教育和警示基地；在國(guó)家級(jí)媒體上，向公眾賠禮道歉；支付原告中國(guó)綠發(fā)會(huì)差旅費(fèi)、律師費(fèi)等費(fèi)用117031元；駁回原告中國(guó)綠發(fā)會(huì)的其他訴訟請(qǐng)求。