解讀最高法指導(dǎo)案例：建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先受償權(quán)的期限及起算點問題
根據(jù)破產(chǎn)法規(guī)定建設(shè)工程施工合同視為解除的，承包人行使優(yōu)先受償權(quán)的期限應(yīng)自合同解除之日起計算——通州建總集團有限公司訴安徽天宇化工有限公司別除權(quán)糾紛案
案例要旨：符合《中華人民共和國破產(chǎn)法》第十八條規(guī)定的情形，建設(shè)工程施工合同視為解除的，承包人行使優(yōu)先受償權(quán)的期限應(yīng)自合同解除之日起計算。
案號：（2014）皖民一終字第00054號
審理法院：安徽省高級人民法院
案例來源：《最高人民法院關(guān)于發(fā)布第15批指導(dǎo)性案例的通知》（法〔2016〕449號 ）
1.建筑工程施工合同未約定工程竣工日期，優(yōu)先受償權(quán)的行使期限應(yīng)適用《合同法》第286條的規(guī)定，不應(yīng)將合同解除日類推為工程竣工日——寧德市海軍第六工程建筑處與福州怡和房地產(chǎn)公司建設(shè)工程施工合同糾紛上訴案
案例要旨：雙方當(dāng)事人在《建筑工程施工協(xié)議》中對竣工時間未約定，也未就合同的竣工時間舉證的，一審判決將合同解除日認(rèn)定為工程竣工日缺乏法律依據(jù)。依據(jù)《合同法》第286條的規(guī)定，當(dāng)事人有權(quán)請求從拍賣涉案房產(chǎn)所得的價款中優(yōu)先受償工程款。
案號：（2008）民一終字第100號
審理法院：最高人民法院
來源：《民事審判指導(dǎo)與參考》 2009年第2輯（總第38輯）
2.建設(shè)工程合同協(xié)商終止的時間可認(rèn)作行使建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)時間起算點——華潤公司訴基福公司建設(shè)工程合同糾紛案
案例要旨：建設(shè)工程在合同約定的竣工日期之后仍在繼續(xù)施工，至訴訟時尚未全部施工完畢、沒有實際竣工日期的情況下，可根據(jù)立法和司法解釋精神，認(rèn)定建設(shè)工程合同協(xié)商終止的時間為行使建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的起算點。
案號：（2011）蘇民再提字第0013號
審理法院：江蘇省高級人民法院
來源：《人民法院報》 2011年09月03日第6版
3.因發(fā)包人原因?qū)е鲁邪送Ｖ故┕さ模邪丝梢灾鲝埥獬贤邪说膬?yōu)先受償權(quán)自合同解除之日起計算——廣大建設(shè)集團有限公司與義烏市金錢福工藝品有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛案
案例要旨：最高人民法院《關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》第四條規(guī)定，建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限為六個月，自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計算。但在工程施工過程中，如因發(fā)包人原因?qū)е鲁邪送Ｖ故┕ぃ丛诤贤s定的竣工日期完成施工的，承包人可以主張解除合同，承包人的優(yōu)先受償權(quán)自合同解除之日起計算。
案號：（2015）浙民提字第8號
審理法院：浙江省高級人民法院
來源：中國裁判文書網(wǎng)? 2015-07-15
4.有證據(jù)證明雙方已經(jīng)終止履行工程施工合同的，合同終止履行之日即為承包人行使優(yōu)先受償權(quán)的起算點——武寧縣新城建筑工程有限責(zé)任公司與江西雷邦科技有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛案
案例要旨：發(fā)包人能夠提供證據(jù)證明雙方對逾期未完工工程進(jìn)行了工程結(jié)算的，該結(jié)算單可以證明雙方已經(jīng)終止履行工程，合同終止履行之日即為承包人行使優(yōu)先受償權(quán)的起算點，承包人未在六個月內(nèi)主張的，該優(yōu)先受償權(quán)喪失。
案號：（2015）民申字第1815號
審理法院：最高人民法院
來源：中國裁判文書網(wǎng)? 2015-11-17
5.適用《全國民事審判工作會議紀(jì)要》第二十六條規(guī)定的前提是非因承包人原因或由于發(fā)包人原因，且建設(shè)工程未能在約定期間內(nèi)竣工——重慶恒濱建設(shè)（集團）有限公司與南充華諾房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛案
案例要旨：適用《全國民事審判工作會議紀(jì)要》第二十六條規(guī)定的前提是非因承包人原因或由于發(fā)包人原因，且建設(shè)工程未能在約定期間內(nèi)竣工。從雙方簽訂《協(xié)議》的內(nèi)容看可認(rèn)定是對原《建設(shè)工程施工合同》履行的終止，又因提前終止履行合同的原因在于發(fā)包人，承包人主張對建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的期間應(yīng)當(dāng)根據(jù)《全國民事審判工作會議紀(jì)要》第二十六條的規(guī)定，以雙方終止原《建設(shè)工程施工合同》的時間為起算點計算六個月。
案號：（2014）川民終字第327號
審理法院：四川省高級人民法院
來源：中國裁判文書網(wǎng)? 2014-11-24
6.承包人放棄建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的條件未成就，承包人在建設(shè)工程實際竣工或者約定竣工之日起六個月內(nèi)均有權(quán)行使工程價款優(yōu)先受償權(quán)——S公司與J公司建設(shè)工程施工合同糾紛上訴案
案例要旨：在建工程的發(fā)包人未支付工程價款，承包人向其發(fā)函承諾若其確認(rèn)支付工程款及保證金可放棄優(yōu)先受償權(quán)時，發(fā)包人收函后仍違約的，即使發(fā)包人將在建工程按市場價轉(zhuǎn)讓給善意第三人，承包人只要在六個月內(nèi)起訴且無不宜折價拍賣情形的，對該在建工程仍享有優(yōu)先受償權(quán)。
來源：《民事審判指導(dǎo)與參考》2010年第2輯（總第42輯）
1.建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限為六個月，自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計算
由于該法定優(yōu)先權(quán)具有形成權(quán)的特征，得以因承包人的單方意思表示而產(chǎn)生特定的法律效果，故法律及司法解釋為其行使設(shè)定了特定的時間要求。這是為了促使承包人積極行使權(quán)利，確保社會關(guān)系的穩(wěn)定。首先，發(fā)包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價款，發(fā)包人逾期不支付的，承包人可以行使建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)。由于《合同法》第286條使用的是“可以”一詞，故催告程序應(yīng)被理解為僅具有倡導(dǎo)意義，不屬于強制性規(guī)定。發(fā)包人未按照建設(shè)工程施工合同的約定支付工程價款的，承包人即便未進(jìn)行催告，亦不影響其權(quán)利的行使。當(dāng)然，從解決糾紛的角度出發(fā)，事先進(jìn)行催告有利于雙方及時協(xié)商，避免突然襲擊。其次，建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的行使期限為六個月。《最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》第4條規(guī)定：“建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限為六個月，自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計算。”2011年6月《全國民事審判工作會議紀(jì)要》第4條第（2）項進(jìn)一步明確：“承包人請求行使優(yōu)先受償權(quán)的期限，自建設(shè)工程實際竣工之日起計算；如果建設(shè)工程合同由于發(fā)包人的原因解除或終止履行，承包人行使建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的期限自合同解除或終止履行之日起計算。”建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的行使期限在性質(zhì)上屬于除斥期間，不適用時效中止、中斷、延長的規(guī)定。行使期限屆滿后，優(yōu)先權(quán)歸于消滅，但其擔(dān)保的主債權(quán)即建設(shè)工程價款并不因此消滅，后者作為請求權(quán)僅受訴訟時效的限制。
（摘自《最高人民法院指導(dǎo)性案例裁判規(guī)則理解與適用（房地產(chǎn)卷）》，江必新[等]著，中國法制出版社2014年出版）
2.建設(shè)施工合同的承包人從合同終止或解除之日起享有優(yōu)先受償權(quán)，承包人此時無需催告
這里的承包人的催告，是指承包人要求發(fā)包人按照合同的約定支付工程款款項；在合同約定的工程款支付時間發(fā)包人未支付的，承包人仍享有工程價款的優(yōu)先受償權(quán)，承包人按照《建設(shè)工程施工合同解釋》第18條的規(guī)定可以要求發(fā)包方付款的，其可以催告發(fā)包方在合理的期間付款。建設(shè)施工合同在約定的竣工日期后終止或解除的，依據(jù)《2011年民事審判會議紀(jì)要》“如果建設(shè)工程合同由于發(fā)包人的原因解除或終止履行，承包人行使優(yōu)先受償權(quán)的期限自合同解除或終止履行之日起計算”的規(guī)定，承包人從合同終止或解除之日就有優(yōu)先受償權(quán)，承包人此時無需催告。至于催告的方式，因合同法未做特殊要求，書面或口頭催告均發(fā)生催告的效力。
（摘自《房地產(chǎn)糾紛裁判依據(jù)新釋新解》，何曉航主編，人民法院出版社2014年出版）
1.《中華人民共和國合同法》
第二百八十六條?發(fā)包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。
2.《最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》
第四條?建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限為六個月，自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計算。
3.《最高人民法院辦公廳關(guān)于印發(fā)<全國民事審判工作會議紀(jì)要>的通知》（法辦（2011）442號）
四、（二）關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題
非因承包人的原因，建設(shè)工程未能在約定期間內(nèi)竣工，承包人依據(jù)合同法第二百八十六條規(guī)定享有的優(yōu)先受償權(quán)不受影響。承包人請求行使優(yōu)先受償權(quán)的期限，自建設(shè)工程實際竣工之日起計算；如果建設(shè)工程合同由于發(fā)包人的原因解除或終止履行，承包人行使建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的期限自合同解除或終止履行之日起計算。
